市地方金融监管局关于2023年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，市地方金融监管局2023年度法治建设工作在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习宣传研究贯彻落实习近平法治思想，全面推动法治建设各项工作落地落实。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面学习贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神;

我局把党的二十大精神作为重点学习内容，《学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案和任务清单》和《关于学习宣传党的二十大精神的计划安排》，全面宣传贯彻党的二十大精神。将传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为每次局党组会的第一议题，全年共传达学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神30次。10月8日至17日，局党组举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，采取集中自学和集体学习研讨相结合的方式，研读了党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平著作选读》等。18次开展党员集体学习，深入学习党的二十大报告、习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话、《习近平谈治国理政》第四卷。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想;

将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。组织全局干部职工学习习近平法治思想、《民法典》、《防范和处置非法集资条例》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国国家安全法》、《行政许可法》、《商业银行法》等法律。党组书记、局长为全局干部职工开展《防范和处置非法集资条例》普法宣讲。积极参加淮南市“12·4”国家宪法日正县级领导干部宪法法律知识测试，同时组织局党组班子成员、正科级干部，集体开展2023年“12·4”国家宪法日正科级以上干部宪法法律知识测试。

（三）推进领导干部和公务员学法用法工作；

印发《淮南市“一月一法”学法手册（2023版）》，积极学习习近平法治思想，学习《反有组织犯罪法》、《行政处罚法》、《未成年人保护法》等法律法规，“一月一法”学法手册定期检查，按时撰写。制定《淮南市2023年度国家机关“谁执法谁普法  谁管理谁普法  谁服务谁普法”普法责任清单》，经市法治宣传教育工作领导小组办公室审核后在局网站、政务公开予以发布。在门户网站开设了《法治宣传教育专栏》，汇编了金融法律法规。组织开展“全民国家安全教育日”宣传教育活动，开展学习培训会，集中观看2023年保密公益宣传片《藏在照片里的秘密》，学习《派生国家秘密定密管理暂行办法》、《中华人民共和国国家安全法》，参观淮南市国家安全宣传教育基地；在局门户网站发布《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、2023年保密公益宣传片《藏在照片里的秘密》、公益海报，进行国家安全教育网络宣传；组织全体工作人员积极参与省国动办、省法宣办全民国家安全教育日普法有奖竞答活动。组织开展全国第三个“民法典宣传月”活动，开展学习《民法典》主题党日活动，参加以“聚焦中国首部民法典”为主题开展的培训。组织8名局工作人员参加淮南市2023年度行政执法人员培训并通过考试。

（四）严格规范公正文明执法；

严格落实行政执法“三项制度”，在政务公开网站对“双随机、一公开”检查人员库、检查对象库和2023年抽查事项清单进行公开。今年以来，通过“双随机、一公开”抽查企业17家，其中典当行5家、融资租赁公司5家、融资担保公司2家、小额贷款公司5家，及时将抽查结果录入监管平台向社会公示。省地方金融监管局对典当行地址变更实行告知承诺制，今年我市共有2家典当行通过告知承制度办理地址变更。

（五）规范行政权力制约监督；

严格执行合法性审查工作规定，对 《淮南市金融支持制造业高质量发展的若干措施（送审稿）》、《淮南市普惠型小微企业贷款风险补偿资金管理暂行办法（送审稿）》《淮南市人民政府办公室关于修订淮南市金融机构支持地方发展考核办法淮南市金融产品创新评选办法的通知（送审稿）》、《淮南市人民政府关于支持风险投资创业投资机构高质量发展的实施意见（送审稿）》进行合法性审查，《意见》征求了县区政府、市直有关部门及相关企业意见，履行了公平竞争审查程序，并向社会公开征求意见后，经局法制机构审核、党组办公会议研究同意。

（六）落实公职律师参与决策制度；

制定《淮南市地方金融监管局听取法律顾问（公职律师）意见决策事项清单》，明确需要听取法律顾问（公职律师）意见的重大公共政策和措施、重要法律事务具体清单，充分发挥法律顾问、公职律师作用，提升依法执政、依法行政能力。局公职律师参与制定《淮南市人民政府关于支持风险投资创业投资机构高质量发展的实施意见》。

（七）全面推动普法宣传;

按照《2023年度国家机关“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”普法责任清单》要求，结合民法典宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、2023年“宪法宣传周”等重要宣传节点，积极参加参与市司法局组织的“美好生活·民法典相伴”主题宣传、“江淮普法行”、“宪法宣传周”等活动，通过进社区、进商场、进企业，以向群众发放宣传册、宣传品的形式，对《防范和处置非法集资条例》、《反有组织犯罪法》、《证券法》、《中华人民共和国期货和衍生品法》、《证券投资基金法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《商业银行法》、《保险法》等进行普法宣传。以文字、图片的形式，全方位、多渠道在网络开展宣传教育，2023年，在局门户网站“法治宣传教育”专栏发布相关法治宣传信息27条。

（八）防范和化解非法集资；

一是完善工作机制。制定《淮南市2023年防范和处置非法集资工作要点》，明确全市年度处非目标、重点任务及相关工作要求。二是加强监测预警。发挥淮南市打击非法集资综合管理平台作用，运用大数据排查中高风险经营主体，印发《关于做好涉嫌非法集资可疑资金监测报告工作的通知》，强化我市金融机构账户可疑性资金监测，做到风险早发现、早预警、早处置。全年累计排查企业4万余户，发现中高风险经营主体65个，依法核查处置。三是推进陈案处置。深入开展非法集资陈案化解攻坚行动，建立陈案结案统计机制、资产处置推进机制、攻坚行动调度机制等工作机制，确保非法集资陈案化解工作落到实处。2023年，我市化解非法集资陈案20起，陈案化解率60.61%，陈案化解率及化解数分别居全省第1、第5位。四是加强普法宣传。印发《关于开展2023年岁末年初防范非法集资宣传教育工作的通知》、《关于开展2023年防范非法集资宣传月活动的通知》，组织各市处非成员单位及县区开展以“守住钱袋子 护好幸福家”为主题的防范非法集资集中宣传活动。制作防范非法集资宣传台历、脸盆、毛巾、指甲钳等宣传品15万份进行集中发放，通过真实案例以案说法，真正做到群众心中有敬畏，防范有方法，宣传有实效。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然2023年我局法治政府建设工作取得一定的成效，但还存在许多不足。主要表现在以下几个方面：一是法治宣传形式较为单一，二是普法对象不够广泛。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设工作，扎实抓好“八五”普法规划，提高法治建设工作水平。

二是大力开展法治宣传活动，扩大普法宣传面，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛开展形式多样的普法宣传，增强社会法治观念，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

四、其他需要报告的情况。

我局无其他需要报告的情况。

市地方金融监管局 

2024年2月28日