淮南市地方金融监管局2021年法治政府建设年度报告

根据工作安排，我局对2021年度法治政府建设工作完成情况进行了自查，现报告如下：

一、认真落实法治建设责任制

1. 深入学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神

局党组把学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神作为重大政治任务，为全体成员购买了《习近平法治思想学习纲要》，通过党组理论学习中心组（扩大）会、党支部学习等形式对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神进行系统学习，并要求领导班子成员及干部职工认真研读习近平讲话精神，掌握主要内容，领会精髓，展开深入讨论，真正做到学深悟透、细照笃行，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时，局党组坚持严格落实集体学法制度，组织全体干部职工全年集体学法12次，专题法治讲座2次。组织学习《习近平法治思想学习纲要》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及淮南市普法规划等一系列重要政策文件，深入理解依法治国的重点，清晰依法执政的关键，明确依法行政的规范。

2.认真落实党政主要负责人履行法治建设第一人职责

局党组继续坚持将党政主要负责人履行推进法治建设第一人工作纳入年度工作计划，根据人员变动情况，及时调整了市地方金融监管局法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长于学军为组长，分管领导为副组长，各科室长为成员的法治组织机构。同时，由局党组书记不定期主持召开领导小组会议，研究解决工作推进中出现的问题。结合工作职能，督促班子成员和相关科室人员加强依法行政意识，制定了局2021年度法治建设工作计划，按照序时进度组织实施，充分发挥职能作用，明确法治建设工作职责及年度工作任务，在工作中严格依法办事，围绕小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等“7+4”的监管等方面加强政务公开。

3.落实“谁执法谁普法”工作责任制

认真落实“谁执法谁普法”责任制，我局根据工作职责，及时到淮南师范学院、凤台县芮集社区等地开展了打击非法集资宣传活动。2021年9月、11月，我局组织人员分别前往淮南师范学院、芮集社区，为学生和社区居民送去了打击非法集资印刷品、普法书籍，进行了专题法治教育宣讲，并就如何进一步开展好防范和打击非法集资及套路贷等违法行为进行了宣讲。为不断推动法治工作健康发展，我局坚持针对法治工作中的新情况、新问题，开展专题调研活动，为更好地进行法治活动提供决策参考。

二、深入开展法治宣传教育

1.开展“江淮普法行”活动

根据省、市统一要求，有计划、有组织开展“江淮普法行”活动，牵头市人民银行、淮南银保监分局、保险协会等有关部门于2021年5月、7月在吾悦广场开展普法宣传活动。利用报纸、公交车车载广告等形式，播放打击非法集资宣传片，拓宽宣传范围。加强普法阵地建设，利用宣传栏、门户网站等载体开展法制宣传教育工作，广泛利用大众媒体开展法制宣传教育，结合金融工作特点，开展积极开展打击非法集资宣传教育活动。积极开展法治文化理论研究，积极参与创作法治文化产品。加强本单位廉政文化建设和机关法治文化宣传，树立良好执政形象。

2. 加大防范和处置非法集资宣传力度。一是开展防范非法集资宣传教育活动。组织开展2021年防范非法集资宣传月活动，活动期间，全市共开展宣传活动240余次，发放宣传册、宣传单页20万份，播放公益广告10000余次。二是继续深入开展涉嫌非法集资风险排查整治活动。紧盯重点领域、重点业态，采取互联网排查、社会面清查、行业排查等多种方式，开展全覆盖、有重点的风险摸排。三是深入开展清理整顿各类交易场所情况。市清理整顿各类交易场所联席会议制定《淮南市清理整顿各类交易场所攻坚战工作方案》（淮清整联〔2021〕3号），明确清理整顿各类交易场所攻坚战的总体要求、重点任务和保障措施，扎实推进清理整顿各类交易场所攻坚战深入开展。

三、深入推进依法行政

1.立足本职工作，增强法治政府建设实效

一是规范行政审批程序。坚持审慎审核原则，优化工作流程，完善与市场监管局联合会审机制，严把机构设立和变更审批关口，防止各家类金融机构带“病”经营。今年以来，共审查、审批融资担保公司、小额贷款公司和典当行的变更事项16项，对5家融资担保机构经营许可进行了延期。积极引导不正常经营的“空壳”小额贷款公司注销经营资格，有序退出小额贷款行业。今年以来共取消11家小额贷款公司的试点经营资格。二是开展互联网金融风险专项整治及交易场所清理整顿工作。加强跟踪监测，防止辖内已“双清”P2P网络借贷平台死灰复燃，持续巩固互联网金融风险专项整治成果。制定《淮南市清理整顿各类交易场所联席会议制度》（淮清整联〔2021〕1号），加强对清理整顿各类交易场所和私募投资基金风险防范化解工作的组织领导，配合有关部门妥善处置安贵邮币卡交易平台历史遗留问题，开展省外金交所在我市展业行为进行全面排查，规范市场秩序，维护社会稳定。三是建立扫黑除恶斗争长效机制。梳理金融放贷领域扫黑除恶出台的制度及地方金融监管方面新修订的法律法规，不断完善我市地方金融监管规章制度，堵塞行业监管漏洞，补齐制度短板，推动地方金融领域整治工作常态化、法治化、规范化。

2.提升普法干部队伍业务水平

组织单位全体人员积极参加2021年度通用法律知识测试，并全部通过测试。组织相关人员参加宪法法律知识测试、以案释法等活动，组织开展公务员学法活动，积极组织全体干部职工参加法制知识培训、讲座等活动。组织人员积极参与庭审活动，并交流心得体会。组织领导干部、公务员参加年度法律知识在线考试，确保参考率100%，合格率100%。目前我局10人已经全部顺利通过省行政执法考试，并取得证书。

2022年我局将继续按照结合工作职能，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强学习研讨，全面开展依法行政工作，切实加强法治政府建设。